ضحايا الاعتداءات الإرهابية
1. ما هو الاعتداء الإرهابي؟
الاعتداء الإرهابي هو كل فعل يندرج ضمن الجرائم الإرهابية، وذلك وفقًا لأحكام التشريعات النافذة المنظمة لمكافحة الإرهاب ومنع غسل الأموال.
1-2. من هم ضحايا الاعتداء الإرهابي؟
شهيد الوطن
كل من استشهد نتيجة اعتداء إرهابي، أو فقد بسببه وصدر حكم بثبوت فقدانه.
مكفول الوطن
```- قرين شهيد الوطن وأبنائه.
- والدا الشهيد.
- الإخوة والأخوات في صورة وفاة الوالدين وعدم وجود القرين والأبناء.
مصاب الاعتداء الإرهابي
كل شخص لحقه ضرر بدني أو نفسي نتيجة اعتداء إرهابي.
الإجراءات الأولية لفائدة ضحايا الاعتداءات الإرهابية
يتولى وكيل الجمهورية لدى المحكمة الابتدائية بتونس موافاة مؤسسة فداء فورا بقائمة أولية في ضحايا أي اعتداء إرهابي من شهداء ومصابين وصفاتهم وأماكن إقامتهم أو إيوائهم، وتدرج هذه القائمة بقاعدة البيانات لدى مؤسسة فداء بمقتضى قرار من رئيس المؤسسة.
2-1. الإجراءات الفورية الخاصة بمكفولي الوطن
تتولى مؤسسة فداء مباشرة صرف كل عناصر أجر الشهيد دون إنقطاع أو تغيير كما لو كان على قيد الحياة، ويتكفل الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية بذلك.
تقوم مؤسسة فداء فور إعلامها بقائمة ضحايا الاعتداء الإرهابي بالإجراءات التالية:
```2-2. الإجراءات الفورية الخاصة بمصابي الاعتداءات الإرهابية
تتكفل مؤسسة فداء بمصاريف العلاج والتنقل والإقامة والإعاشة بالخارج بالنسبة إلى مصاب الاعتداء الإرهابي الذي تستدعي عالته الصحية العلاج بالخارج وكذلك مصاريف نقل وإقامة وإعاشة مرافقه عند الاقتضاء، بناء على رأي لجنة طبية خاصة يتم إحداثها صلب المؤسسة ووفقا لمقاييس تضبطها اللجنة المذكورة.
إسناد جرايات شهرية لفائدة أصول شهداء الاعتداءات الإرهابية المتزوجين
تُصرف جراية شهرية لوالدي شهيد الاعتداءات الإرهابية من العسكريين وأعوان قوات الأمن الداخلي والديوانة المتزوج بالتساوي بينهما، جراية تساوي الأجر الأدنى المضمون في القطاعات غير الفلاحية الخاضعة لمجلة الشغل حسب نظام 48 ساعة في الأسبوع.
وفي صورة وفاة أحدهما يتمتع من بقي منهما على قيد الحياة بالنسبة المخصصة للمتوفي.
وتضبط إجراءات إسناد هذه الجراية بمقرر من رئيس مؤسسة فداء بعد مصادقة سلطة الإشراف، ويمكن صرف هذه الجراية بأثر رجعي لا يفوق السنتين من تاريخ تقديم ملف مستوفى الشروط المستوجبة للانتفاع بها.
الوثائق المطلوبة
تقوم مؤسسة فداء بمتابعة المسار الدراسي لأبناء شهداء الوطن وتمثيل أوليائهم عند الاقتضاء لدى المؤسسات التعليمية المعنية، وتسند لفائدة أبناء شهداء الوطن وأبناء مصابي الاعتداءات الإرهابية الذين تبلغ أو تتجاوز نسبة السقوط البدني المستمر لديهم 15% في جميع مراحل دراستهم أو عند متابعتهم لتكوين مهني منحًا دراسية أو جامعية، كما يتمتعون بأولوية السكن المدرسي والجامعي بصفة مجانية طيلة مدة تعلمهم.
تصدر المؤسسة مع افتتاح كل سنة دراسية بلاغًا تدعو فيه منظوريها إلى إيداع ملفات المنح المدرسية والجامعية ومنح التكوين المهني، وتتولى إثر ذلك دراسة الملفات والبت فيها قبل صرف المنح شهريًا طيلة السنة الدراسية لفائدة المستحقين، وذلك بواسطة بطاقات بريدية تُسند لهم مجانًا.
```أبناء شهداء الوطن وأبناء مصابي الاعتداءات الإرهابية الذين تبلغ أو تتجاوز نسبة السقوط البدني المستمر لديهم 15%.
تُسند المنح المدرسية والجامعية ومنح التكوين المهني حسب المستوى التعليمي كما يلي:
| المستوى التعليمي | قيمة المنحة الشهرية (د) |
|---|---|
| المنح المدرسية | |
| من السنة التحضيرية إلى السنة الثانية من التعليم الأساسي | 80 |
| من السنة الثالثة إلى السنة السادسة من التعليم الأساسي | 90 |
| من السنة السابعة إلى السنة التاسعة من التعليم الأساسي | 100 |
| من السنة الأولى إلى السنة الرابعة ثانوي | 120 |
| منح التكوين المهني | |
| جميع صيغ التكوين المهني | 80 |
| المنح الجامعية | |
| من السنة الأولى إلى السنة الثالثة من التعليم الجامعي | 140 |
| من السنة الرابعة إلى السنة السادسة من التعليم الجامعي | 180 |
| سنة أولى ماجستير | 180 |
| سنة ثانية ماجستير | 220 |
| من السنة الأولى إلى السنة الثالثة دكتوراه | 300 |
يندرج هذا البرنامج ضمن آليات الإحاطة الاجتماعية بمكفولي الوطن ومصابي الاعتداءات الإرهابية، بما يضمن تمتعهم بالأولوية في الانتفاع بمختلف تدخلات السكن الاجتماعي وفق الشروط والترتيبات الجاري بها العمل.
شريطة عدم امتلاكهم لمسكن، يخول لمكفولي الوطن ولمصابي الاعتداءات الإرهابية الذين تساوي أو تفوق نسبة السقوط البدني لديهم 50% التمتع بأولوية الإسناد ضمن البرنامج الخصوصي للسكن الاجتماعي، وذلك بصرف النظر عن دخلهم أو دخل أزواجهم.
وعلى إثر المصادقة النهائية على قائمات المنتفعين من منظوري المؤسسة، سواء على مستوى اللجان الجهوية بمختلف الولايات أو على مستوى لجنة القيادة بوزارة التجهيز والإسكان، يتم الشروع في إسناد المساكن وفق التراتيب الجاري بها العمل.
في صورة امتلاك مسكن، يتمتع مكفولو الوطن ومصابو الاعتداءات الإرهابية الذين تساوي أو تفوق نسبة السقوط البدني الحاصل لهم 50% بالأولوية في الانتفاع بتدخلات الصندوق الوطني لتحسين السكن وفق التشريع الجاري به العمل.
في صورة عدم انتفاع مكفولي الوطن ومصابي الاعتداءات الإرهابية الذين تساوي أو تفوق نسبة السقوط البدني الحاصل لهم 50% بتدخلات البرنامج الخصوصي للسكن الاجتماعي، يمكن لمختلف الهياكل العمومية، بما في ذلك الجماعات المحلية، ولمختلف هياكل القطاع الخاص المساهمة في توفير مسكن أو مقسم بصفة مجانية أو بشروط تفاضلية.
في صورة عدم الانتفاع بأي من التدخلات المنصوص عليها، تمنح الدولة لمكفولي الوطن ومصابي الاعتداءات الإرهابية مبلغًا ماليًا يعادل مقدار المنحة التي تخصصها الدولة للفئات الاجتماعية الأقل دخلاً للحصول على مسكن في إطار البرنامج الخصوصي للسكن الاجتماعي.
إذا توفي مصاب الاعتداء الإرهابي قبل انتفاعه بإحدى التدخلات المذكورة أعلاه، يبقى الحق في أولوية الانتفاع بمسكن أو مقسم قائمًا لفائدة الأبناء والأرمل الذي لم يتزوج من جديد، شرط عدم امتلاكهم لعقار معد للسكن.
يتم إسناد خدمة النقل المجاني عبر وسائل النقل البري العمومي على الخطوط الداخلية بكامل تراب الجمهورية لفائدة أولي الحق من شهداء الاعتداءات الإرهابية ومصابيها المحالين على التقاعد، كما يشمل هذا الامتياز، عند الاقتضاء، إمكانية انتفاع المرافقين بهذه الخدمة، بما يضمن توفير الرعاية والدعم اللازمين للفئات المعنية.
يتمتع مكفولو الوطن ومصابو الاعتداءات الإرهابية بمجانية التنقل بوسائل النقل العمومي البري على الخطوط الداخلية بكامل تراب الجمهورية وفقًا لاتفاقيات تبرمها مؤسسة فداء مع الجهات المعنية.
تمنح مجانية التنقل لمرافق مصاب الاعتداء الإرهابي المحال على التقاعد، إذا كانت طبيعة الإصابة تستوجب الاستعانة بمرافق، بناءً على رأي اللجنة الطبية المختصة بمؤسسة فداء.
تتكفل مؤسسة فداء بمصاريف تنقل مكفولي الوطن ومصابي الاعتداءات الإرهابية المحالين على التقاعد ومرافقيهم بوسائل النقل العمومي البري على الخطوط الداخلية بكامل تراب الجمهورية.
```توفر المؤسسة لفائدة والدي الشهيد بطاقات نقل مجانية تمكنهما من الانتفاع بخدمة النقل على متن وسائل النقل العمومي والجهوية، بما يضمن لهما التنقل المجاني بكامل تراب الجمهورية.
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية لكل من أم وأب الشهيد.
- صورة شمسية لكل من أم وأب الشهيد.
- مضمون ولادة حديث العهد لكل من أب وأم الشهيد.
كما تمكن المؤسسة أرملة الشهيد وأبناءه من بطاقات نقل مجانية تتيح لهم الانتفاع بخدمات النقل العمومي والجهوي، بما يكفل لهم حق التنقل المجاني على كامل تراب الجمهورية.
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية لأرملة الشهيد.
- صورة شمسية لأرملة الشهيد.
- مضمون ولادة حديث العهد لأرملة الشهيد.
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية (فوق 18 سنة).
- صورة شمسية لكل ابن.
- مضمون ولادة حديث العهد لكل ابن.
- صورة شمسية لكل ابن.
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية للمعني بالأمر.
- صورة شمسية للمعني بالأمر.
- مضمون ولادة حديث العهد للمعني بالأمر.
- وثيقة الإحالة على التقاعد.
يتمتع مكفولو الوطن ومصابو الاعتداءات الإرهابية بمجانية الخدمات الصحية بالهياكل الصحية العمومية والعسكرية وتلك التابعة لقوات الأمن الداخلي والديوانة. وتبرم عند الاقتضاء اتفاقيات في الغرض مع مؤسسة فداء، كما تتكفل مؤسسة فداء بمصاريف الخدمات الصحية في جزئها المحمول على كاهل المنتفع بالعلاج بالهياكل الصحية، وذلك حسب نظام التغطية الصحية الذي يخضع له المعني بالأمر وبالتنسيق مع هياكل انتماء الضحايا.
تتكفل مؤسسة فداء بمصاريف الخدمات الصحية لفائدة مصابي الاعتداءات الإرهابية الذين تستدعى حالتهم الصحية المرتبطة بالإصابة أو الناتجة عنها العلاج بالقطاع الصحي الخاص أو خارج أرض الوطن بناءً على رأي لجنة طبية مختصة، وذلك في صورة عدم تمتع المعنيين بالأمر بهذه الخدمات في إطار نظام آخر للتغطية الصحية يؤمن لهم نفس المنافع.
```
تتمتع أرامل شهداء الوطن من الأعوان العموميين المتكفلات بأبناء، إلى جانب مصابي الاعتداءات الإرهابية الذين نتجت عن إصاباتهم أضرار بدنية مستمرة تحول دون مواصلة ممارسة مهنتهم وفق نسق العمل المعتاد، بحق الانتفاع بتوقيت عمل خاص يستجيب لاحتياجاتهم ويأخذ بعين الاعتبار أوضاعهم الخاصة، مع الحفاظ على كامل المرتب وجميع الحقوق المهنية المكتسبة.
يُعدّ التكفل بمصاريف الحج لفائدة ضحايا الاعتداءات الإرهابية من أبرز برامج الإحاطة الاجتماعية التي تسهر مؤسسة فداء على تنفيذها، لما يحمله من رمزية كبيرة في تكريم منظوريها والاعتراف بتضحياتهم، ويمكّن أصول وأرامل شهداء الاعتداءات الإرهابية من الانتفاع بالتكفل بمصاريف الحج.
كما يشمل هذا الامتياز، بعد استيفاء إسناده لفائدة أصول وأرامل الشهداء، مصابي الاعتداءات الإرهابية الذين تساوي أو تفوق نسبة السقوط البدني الحاصل لهم 50% أو أحد والديهم. ويعد هذا الإجراء بعدًا اجتماعيًا وإنسانيًا عميقًا، من خلال تمكين العائلات المستحقة من أداء هذه الشعيرة الدينية العظيمة، بما يعكس تقدير الدولة لتضحيات أبنائها وحرصها على الإحاطة المعنوية والاجتماعية بذويهم.
ومن أجل ضمان إنجاح هذا البرنامج وتحقيق أهدافه، عملت المؤسسة بالشراكة مع الوزارات والهياكل المعنية ووزارة الشؤون الدينية على إرساء معايير موضوعية وشفافة لترتيب المترشحين واختيار المنتفعين، بما يكرّس مبادئ العدالة والإنصاف بين مختلف العائلات المستحقة.
```بعد صدور المقرر المنظم لهذا الإجراء والمصادقة عليه من قبل سلطة الإشراف، تتولى المؤسسة ترتيب وضعية منظوريها من أصول وأرامل الشهداء ومصابي الاعتداءات الإرهابية والعمل بأحكامه كما يلي:
```يتم ترتيب المترشحين للانتفاع بالتكفل بمصاريف الحج من أصول وأرامل شهداء الاعتداءات الإرهابية من العسكريين وأعوان قوات الأمن الداخلي والديوانة، بعد استثناء من ثبت حجه، باعتماد التنقيط وفق المعايير التالية:
وتعطى الأولوية في الترتيب لعائلات شهداء الاعتداءات الإرهابية الذين لم يتمتع أي من أصولهم وأراملهم بالحج.
كما تعطى الأولوية في الترتيب لأصول الشهيد ضمن كل عائلة.
يتمتع مصابو الاعتداءات الإرهابية الذين تبلغ نسبة العجز البدني لديهم 50% أو أكثر، أو أحد والديهم، بهذا الامتياز بعد استنفاد إسناده لفائدة أصول وأرامل الشهداء.
```تشمل الترقيات المهنية والمنافع المادية جملة من الحقوق والامتيازات المقررة لفائدة شهداء الاعتداءات الإرهابية ومكفوليهم، وكذلك لفائدة مصابي الاعتداءات الإرهابية، وفقًا لوضعياتهم المهنية والاجتماعية ونسب السقوط البدني.
تُوزع جراية الباقين على قيد الحياة والأيتام على مستحقيها من مكفولي الوطن وفق الحالة الاجتماعية التي كان عليها الشهيد قبل استشهاده، وذلك على النحو التالي:
عند مواصلة مباشرة مصاب الاعتداء الإرهابي لمهامه مع تغيير اختصاصه الأصلي نتيجة الإصابة، يتم الإبقاء على المنح الخصوصية المرتبطة باختصاصه الأصلي. كما تؤخذ حالته الصحية بعين الاعتبار عند النظر في شروط الترقية طوال مساره المهني.
```يتمتع مصاب الاعتداء الإرهابي المحال على التقاعد بسبب إصابته بجميع مستحقاته المالية التي كان سيحصل عليها خلال مساره المهني، كما لو أنه واصل مباشرة مهامه بصفة عادية، مع احتساب الترقيات والتدرج المهني المفترضين. ويتكفل الهيكل الأصلي بمواصلة تسديد المساهمات الاجتماعية إلى أن يبلغ المعني السن القانونية للإحالة على التقاعد.
```